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关于公共信用信息使用情况核查工作的通知
2020-08-17 21:12:53 来源: 县政府办公室 阅读次数: 作者:
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各相关单位:

  为深入贯彻落实国务院办公厅关于《加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发2019〕35号)和《江西省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》(赣发改财金〔2020〕520号)文件精神,营造“守信激励、失信惩戒”的浓厚社会氛围,持续优化我县营商环境,就我县公共信用信息使用情况核查工作通知如下:

  一、建立和完善守信激励和失信惩戒机制

  《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)明确:在行政管理和公共服务事项及公共资源分配过程中,建立守信激励和失信惩戒机制。

  (一)被列为守信激励对象(红名单)的法人或非法人组织,可采取优先安排、简化程序的“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。

  (二)被列为失信惩戒对象(黑名单)的法人或非法人组织,应依法依规采取行政性、市场性、行业性和社会性惩戒、否决或禁入措施。

  (三)被列为“失信被执行人”的自然人,应依法依规采取相应限制措施。

  为切实做好守信联合激励和失信联合惩戒工作,截止目前,国家相关部委已联合签署各类联合奖惩备忘录43个,其中失信联合惩戒备忘录35个,守信联合激励备忘录5个,守信联合激励和失信联合惩戒3个。以上备忘录均已在信用中国(江西吉安)网站的“联合奖惩”栏目中进行转发。

  二、认真做好信用记录查询及使用工作

  (一)信用记录查询渠道

  通过以下渠道查询相关主体信用记录(主要查询流程见附件1),并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存,信用信息查询记录及相关证据应当与其他行政服务事项材料一并保存。各行业主管部门及协会、商会务必妥善保管好信用报告,建立健全的信用报告档案管理机制,做好信息保密工作,确保信息安全。

  (1)通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询信用记录及信用报告;

  (2)通过中国人民银行查询信用报告;

  (3)通过国家企业信用信息公示系统(江西)

  (http://jx.gsxt.gov.cn/index.html)查询信用记录;

  (4)通过依法设立的社会征信机构查询信用记录、信用评估报告、信用评级等;

  (5)委托亚美体育信用办(县发改委)查询信用记录。

  ()信用记录的使用

  各行业主管部门及协会(商会)应当在各项行政服务工作方案中明确信用信息查询的渠道及截止时间点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容,应当对申请行政服务主体的信用记录进行查询甄别。对守信联合激励对象,应当按照相关备忘录实施联合激励,对被列入黑名单的严重失信主体,应当按照相关备忘录实施联合惩戒。

  三、明确公共信用信息核查责任单位及对象、核查的事项范围

  ()公共信用信息核查的责任单位

  全县各级党政机关、人民团体、事业单位及法律法规授权具有管理公共事务职能的其它组织应全面建立信用信息核查制度。区分不同领域的应用事项,由相应单位按对应职责分工负责,县属国有企业及国有控投企业参照执行。

  ()公共信用信息核查的对象

  向全县各级党政机关、人民团体事业单位、县属国有企业及法律法规授权具有管理公共事务职能的其它组织申请各类财政资金、参与评优评先、人员招聘及其他公共资源分配等活动的具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织。

  (三)公共信用信息使用情况核查的事项范围

  1.共性领域

  (1)公职人员(员工)招录(聘)。将所有履行公务职能的新进人员纳入资格审查信用核查范围,在组织公务员(含参公)招录、事业编制人员招聘、县属国有企业员工招聘、政府雇员招聘及其它工作人员招聘时,牵头组织单位应将“失信惩戒对象”作为录用否决条件并在招录(聘)公告中予以明确,相关用人单位在资格审查阶段应核查报名对象(自然人)信用信息,被列为“失信被执行人”的,应不予通过。在职公务人员被列为“失信被执行人”的,作为其评先、评优、晋职晋级的审慎性参考。(县委组织部、县人社局牵头,各乡镇人民政府,县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县直各单位,各人民团体,县属各企事业单位分别负责)

  (2)授予精神文明、道德模范(楷模)、劳模、慈善类奖项等荣誉。组织推荐文明单位、道德模范(楷模)、慈善奖、各级劳模等荣誉项目时,应核查参评对象(自然人、法人和非法人组织)信用信息,法人和非法人组织被列为“失信惩戒对象”,自然人被列为“失信被执行人”的,应不予推荐;被列为“守信激励对象”的,同等条件下优先推荐。鼓励各部门、各行业、团体及社会组织开展其它各类评优评先活动时,将参评对象信用信息作为重要参考。(县委宣传部、县总工会、县民政局牵头,各乡镇人民政府,县委各部门,县直各单位,各人民团体,县属各企事业单位分别负责)

  (3)“两代表一委员”推荐。组织推荐各级党代会代表、各级人大代表和政协委员候选人时,应核查候选人(自然人)信用信息,被列为“失信被执行人”的应不予推荐。(县委组织部、县人大常委会办公室、县政协办公室牵头,县委各部门,县直各单位,各人民团体,县属各企事业单位按职责分别负责)

  (4)优惠性政策服务。在实施“容缺受理”、“绿色通道”等优惠性政策时,应将信用状况作为审慎性参考。法人和非法人组织被列为“失信惩戒对象”,自然人被列为“失信被执行人”的,应不予享受优惠性政策。被列为“守信激励对象”及连续三年以上无不良信用记录的,可优先安排优惠性政策服务。(县直各单位,各人民团体按职责分别负责)

  (5)申报各类政府投资及财政性资金项目、政策支持事项、补贴资金。组织政府投资项目或主要使用财政性资金项目申报、各类政府补贴性资金申报及政策支持事项申报时,应核查申报主体(法人或非法人组织)的信用信息,被列为“失信惩戒对象”的,应不予受理;被列为“守信激励对象”的,同等条件下优先支持。(各乡镇人民政府,相关县直各单位按职责分别负责)

  (6)行业诚信“红名单”认定。各行业主管部门在组织本行业(领域)诚信单位(企业、商户)、诚信个人评选认定时,应与信用信息共享平台中的各领域“黑名单”进行交叉比对核查信用信息,被列为“失信惩戒对象(黑名单)”的,不应被列入行业诚信“红名单”。(相关县直各单位按职责分别负责)

  2.个性领域

  (7)事业单位、社会组织登记。办理事业单位法定代表人登记、发起设立社会组织登记或备案时应核查信用信息,自然人被列为“失信被执行人”或法人被列为“失信惩戒对象”的,应限制登记或备案;被列为“守信激励对象”的,同等条件下优先办理。(县编办、县民政局负责)

  (8)融资担保。在办理融资授信、贷款担保时,应核查拟授信企业及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员信用信息,法人被列为“失信惩戒对象”,自然人被列为“失信被执行人”的,应限制审核;被列为“守信激励对象”的,同等条件下优先安排。(县金融办、人民银行亚美体育支行、县银保监组、县国资委负责)

  (9)工程招标投标和政府采购。将信用信息核查作为招标投标和政府采购资格审查的必要条件,法人(投标企业、招标代理机构、采购供应商)被列为“失信惩戒对象”,自然人(评标专家、招标从业人员)被列为“失信被执行人”的,应予以限制;被列为“守信激励对象”的,同等条件下优先选择。(县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局等招投标及政府采购监管部门等按职责分别负责)

  (10)“先建后验”项目准入。将项目业主、施工单位、监理单位的信用信息作为“先建后验”项目准入的重要参考,被列为“失信惩戒对象”的,不得实施或参与“先建后验”项目。(县行政服务中心、县住房和城乡建设局牵头,各相关监管单位负责)

  3.其它法律法规明确需进行公共信用信息核查应用的领域及措施,按有关部门(行业)相关规范要求落实。

  四、建立信用信息核查工作常态化机制

  本次信用信息核查即启动我县第一次信用信息核查工作,核查事项的时间段为2020年上半年(1月-6月),核查结果请于8月25前报我委。

  各单位以后需按季度核查,核查结果请及时报县发改委备案,建立信用信息核查工作常态化机制。

  联系人:傅鑫联系电话:0796-2161993

  邮箱:173785562@qq.com

   

  


20208月17日

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